經(jīng)濟互助會是指由個人或組織成立，以集資、共享等方式提供互助、救濟等服務(wù)的非營利組織。在我國，經(jīng)濟互助會的合法性和合規(guī)性一直備受關(guān)注，一些不法分子利用經(jīng)濟互助會進行非法集資等違法活動，給社會治安帶來極大危害。本文上海刑事律師就圍繞利用經(jīng)濟互助會非法集資的行為進行法律定性進行探討。

　　一、案例分析

　　2019年7月，上海市公安局在偵破一起非法集資案件中，查獲了以某經(jīng)濟互助會名義進行的非法集資活動。該組織自稱為“互助大家庭”，以提供“免費保險”、“免費健康體檢”、“免費旅游”等服務(wù)為誘餌，向公眾募集資金，并以“每投入1萬元，每月可獲得800元至1000元不等的分紅”等方式進行宣傳。經(jīng)調(diào)查，該組織實際上并未獲得任何合法證照，也未獲得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，其所謂的“分紅”也只是在前期向部分參與者發(fā)放，后期則逐漸減少，最終徹底中斷。公安機關(guān)最終將該組織負責(zé)人以非法吸收公眾存款罪進行起訴。

　　二、法律分析

　　非法集資的定義《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規(guī)定：“非法吸收公眾存款，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

　　可見，非法吸收公眾存款是一種犯罪行為，即非法集資。在這里，要強調(diào)的是，“非法集資”是指以非法手段向社會公眾集資，或者以虛構(gòu)的方式向社會公眾推銷投資理財、保險、基金等金融產(chǎn)品，非法占有公眾財產(chǎn)，是一種嚴重的經(jīng)濟犯罪行為。

　　經(jīng)濟互助會的性質(zhì)經(jīng)濟互助會是指由個人或組織自愿組成的，通過共同繳納會費，形成共同基金，為會員提供經(jīng)濟援助、共享資源、互助救濟等非營利性社會組織。在經(jīng)濟互助會中，會員之間的互助和救濟關(guān)系是基于平等、自愿、相互信任和自主管理的原則建立的。

　　我國《社會團體登記管理條例》第二十三條規(guī)定，經(jīng)濟互助組織是指以非營利為宗旨，由自愿繳納會費的成員組成，為會員提供經(jīng)濟援助、共享資源和互助救濟的組織。同時，該條例也規(guī)定了經(jīng)濟互助組織的注冊和管理程序，包括組織名稱、組織章程、會員資格、財務(wù)管理等方面的要求。

　　由此可見，經(jīng)濟互助會是一種非營利性社會組織，必須在法律框架下合法運作。任何未經(jīng)注冊或違反規(guī)定運作的經(jīng)濟互助組織均屬于非法組織，其相關(guān)活動也屬于違法行為。

　　經(jīng)濟互助會非法集資的認定在上述案例中，以“互助大家庭”名義進行非法集資的行為已經(jīng)涉嫌非法吸收公眾存款罪。具體來說，該組織通過提供虛假的服務(wù)承諾，向公眾募集資金，并以高額的分紅承諾為誘餌，實際上是在非法吸收公眾存款。同時，該組織沒有經(jīng)過任何合法的證照或批準(zhǔn)，也沒有按照規(guī)定進行注冊和管理，因此其所進行的活動也是違法的。

　　在《中華人民共和國非法集資條例》中，也對非法集資的認定做出了詳細的規(guī)定。該條例第四條規(guī)定，非法集資是指非法向社會公眾集資，或者以虛構(gòu)的方式向社會公眾推銷投資理財、保險、基金等金融產(chǎn)品，非法占有公眾財產(chǎn)的行為。其中，非法集資的行為可以包括：未經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，擅自發(fā)行金融產(chǎn)品，以非法手段向社會公眾募集資金；以“傳銷”、“網(wǎng)絡(luò)直銷”等方式進行非法集資；以“互助”、“共享”等名義進行非法集資等。

　　因此，經(jīng)濟互助會如果利用虛構(gòu)的服務(wù)承諾或高額的分紅承諾等手段，向公眾募集資金，卻沒有獲得合法證照或按照規(guī)定進行注冊和管理，其行為就涉嫌非法集資。此外，如果該組織通過非法手段，比如“傳銷”、“網(wǎng)絡(luò)直銷”等方式，向公眾非法集資，也將受到法律的制裁。

　　上海市關(guān)于經(jīng)濟互助會管理的規(guī)定為了更好地規(guī)范經(jīng)濟互助會的管理，上海市出臺了一系列的規(guī)定。其中，《上海市非營利組織登記管理規(guī)定》對于經(jīng)濟互助會的注冊和管理做出了詳細的規(guī)定。該規(guī)定明確要求經(jīng)濟互助會必須注冊登記，并提交有關(guān)材料和資料，包括組織章程、會員名冊、財務(wù)報表等。同時，該規(guī)定也對經(jīng)濟互助會的財務(wù)管理、年度報告等方面做出了具體要求。

　　此外，上海市還出臺了《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟互助組織活動的若干規(guī)定》，明確規(guī)定了經(jīng)濟互助組織的基本原則、組織管理、會員權(quán)益、資金管理等方面的內(nèi)容。該規(guī)定明確要求，經(jīng)濟互助組織必須遵守法律法規(guī)，嚴格遵守自愿、平等、相互信任和自主管理的原則，確保會員的合法權(quán)益。同時，該規(guī)定也要求經(jīng)濟互助組織必須建立健全的內(nèi)部管理制度，定期向會員公示財務(wù)狀況，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

　　三、結(jié)論

　　經(jīng)濟互助會是一種非營利性社會組織，其主要目的是為會員提供經(jīng)濟援助、共享資源和互助救濟。但是，如果經(jīng)濟互助會利用虛構(gòu)的服務(wù)承諾或高額的分紅承諾等手段，向公眾募集資金，卻沒有獲得合法證照或按照規(guī)定進行注冊和管理，其行為將涉嫌非法集資。

　　上海刑事律師注意到，為了更好地規(guī)范經(jīng)濟互助會的管理，我國制定了一系列的法律法規(guī)和管理制度。同時，上海市也出臺了一系列的規(guī)定，明確了經(jīng)濟互助會的注冊、管理、財務(wù)管理等方面的要求。因此，我們必須嚴格遵守法律法規(guī)，加強對經(jīng)濟互助會的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)濟互助會的合法運作，維護社會穩(wěn)定和公共利益。