為了規(guī)范執(zhí)行活動，最高人民法院執(zhí)行局對現(xiàn)行有效的執(zhí)行規(guī)范進行了梳理，形成了一套以操作規(guī)程為核心、覆蓋執(zhí)行工作各重要節(jié)點的執(zhí)行案件辦理規(guī)范。徐匯凌云路刑事律師整理了“規(guī)范”當中不得查封的財產(chǎn)相關內(nèi)容，供法律人辦理執(zhí)行案件參考使用。

　　不得查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定：

　　1、《最高人民法院關于強制執(zhí)行中不應將企業(yè)黨組織的黨費作為企業(yè)財產(chǎn)予以凍結或劃撥的通知》(法〔2005〕209號)規(guī)定：

　　“企業(yè)黨組織的黨費是企業(yè)每個黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動的經(jīng)費。黨費由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，專款專用，不屬于企業(yè)的責任財產(chǎn)。因此，在企業(yè)作為被執(zhí)行人時，人民法院不得凍結或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費，不得用黨費償還該企業(yè)的債務。執(zhí)行中，如果申請執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費賬戶，并申請人民法院對該項資金予以執(zhí)行的，人民法院可以對該項資金先行凍結；被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項資金屬于黨費的，人民法院應當解除凍結。”
 

　　2、《最高人民法院關于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結劃撥的批復》(法復〔1997〕6號)第三條規(guī)定：

　　“根據(jù)工會法的規(guī)定，工會經(jīng)費包括工會會員繳納的會費，建立工會組織的企業(yè)事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會撥交的經(jīng)費，以及工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補助等。工會經(jīng)費要按比例逐月向地方各級總工會和全國總工會撥交。工會的經(jīng)費一經(jīng)撥交，所有權隨之轉移。在銀行獨立開列的“工會經(jīng)費集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營資金無關，專門用于工會經(jīng)費的集中與分配，不能在此賬戶開支費用或挪用、轉移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應將工會經(jīng)費視為所在企業(yè)的財產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應凍結、劃撥工會經(jīng)費及“工會經(jīng)費集中戶”的款項。”

　　3、《最高人民法院關于嚴禁凍結或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》(法〔1999〕228號)規(guī)定：

　　“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金是采取企業(yè)、社會、財政各承擔三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務中心設立專戶管理，專項用于保障下崗職工基本生活，具有專項資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與企業(yè)的其他財產(chǎn)等同對待。各地人民法院在審理和執(zhí)行經(jīng)濟糾紛案件時，不得將該項存于企業(yè)再就業(yè)服務中心的專項資金作為企業(yè)財產(chǎn)處置，不得凍結或劃撥該項資金用以抵償企業(yè)債務。”

　　4、《最高人民法院關于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時不得查封、凍結和扣劃社會保險基金的通知》(法〔2000〕19號)規(guī)定：　　

　　“……各地人民法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時，不得查封、凍結或扣劃社會保險基金；不得用社會保險基金償還社會保險機構及其原下屬企業(yè)的債務。”

　　5、《最高人民法院關于對糧棉油政策性收購資金形成的糧棉油不宜采取財產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施的通知》(法〔2000〕164號)規(guī)定：

　　“……對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的糧棉油收購資金及由該項資金形成的庫存的糧棉油不宜采取財產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施。”

　　6、《最高人民法院關于審理軍隊、武警部隊、政法機關移交、撤銷企業(yè)和與黨政機關脫鉤企業(yè)相關糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2001〕8號)第十五條規(guī)定：

　　“人民法院在審理有關移交、撤銷、脫鉤的企業(yè)的案件時，認定開辦單位應當承擔民事責任的，不得對開辦單位的國庫款、軍費、財政經(jīng)費賬戶、辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取查封、扣押、凍結、拍賣等保全和執(zhí)行措施。”

　　7.《最高人民法院關于不得對中國人民銀行及其分支機構的辦公樓、運鈔車、營業(yè)場所等進行查封的通知》(法〔1999〕28號)規(guī)定：

　　“……對確應由中國人民銀行及其分支機構承擔民事責任的案件，人民法院亦不宜采取查封其辦公樓、運鈔車、營業(yè)場所的措施。”

　　8.《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋〔1998〕15號)第34條規(guī)定：

　　“被執(zhí)行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結和扣劃，但對其在本機構、其他金融機構的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結、劃撥，并可對被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但不得查封其營業(yè)場所。”　　

　　9.《中華人民共和國信托法》(2001年4月28日)第十七條第一款規(guī)定：

　　“除因下列情形之一外，對信托財產(chǎn)不得強制執(zhí)行：(一)設立信托前債權人已對該信托財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬⒁婪ㄐ惺乖摍嗬模?二)受托人處理信托事務所產(chǎn)生債務，債權人要求清償該債務的；(三)信托財產(chǎn)本身應擔負的稅款；(四)法律規(guī)定的其他情形。”
 

　　10.《最高人民法院關于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問題的通知》(法〔2001〕1號)規(guī)定：

　　“人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時，遇有下列情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：(1)旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質(zhì)量標準而造成旅游者的經(jīng)濟權益損失；(2)旅行社的服務未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者的經(jīng)濟權益損失；(3)旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預交旅行費損失；(4)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的旅行社損害旅游者合法權益的情形。除上述情形之外，不得執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金。同時，執(zhí)行涉及旅行社的經(jīng)濟賠償案件時，不得從旅游行政管理部門行政經(jīng)費賬戶上劃轉行政經(jīng)費資金。”

　　11.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關于查詢、凍結、扣劃證券和證券交易結算資金問題通知》(法發(fā)〔2008〕4號)

　　第五條、第六條規(guī)定的證券登記結算機構依法按照業(yè)務規(guī)則收取并存放于專門清算交收賬戶內(nèi)的證券、資金(條文略)，以及第七條“證券登記結算機構依法按照業(yè)務規(guī)則要求證券公司等結算參與人、投資者或者發(fā)行人提供的回購質(zhì)押券、價差擔保物、行權擔保物、履約擔保物等擔保物，在交收完成之前，不得凍結、扣劃。”

　　12.《中華人民共和國證券投資基金法》(2015年4月24日)第一百零一條規(guī)定：

　　“基金銷售結算資金、基金份額獨立于基金銷售機構、基金銷售支付機構或者基金份額登記機構的自有財產(chǎn)。基金銷售機構、基金銷售支付機構或者基金份額登記機構破產(chǎn)或者清算時，基金銷售結算資金、基金份額不屬于其破產(chǎn)財產(chǎn)或者清算財產(chǎn)。非因投資人本身的債務或者法律規(guī)定的其他情形，不得查封、凍結、扣劃或者強制執(zhí)行基金銷售結算資金、基金份額。”

　　13.《期貨交易所管理辦法》(中國證券監(jiān)督管理委員會令第42號)第六十九條第一款規(guī)定：

　　“期貨交易所向會員收取的保證金，只能用于擔保期貨合約的履行，不得查封、凍結、扣劃或者強制執(zhí)行。”　

　　14.《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2003〕10號)

　　第五十九條、第六十條，《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定(二)》(法釋〔2011〕1號)第四條、第五條規(guī)定的資金或有價證券(條文略)。

　　15.《最高人民法院關于人民法院在執(zhí)行中能否查封藥品批準文號的答復》(〔2010〕執(zhí)他字第2號函)規(guī)定：

　　“藥品批準文號系國家藥品監(jiān)督管理部門準許企業(yè)生產(chǎn)的合法標志，該批準文號受行政許可法的調(diào)整，本身不具有財產(chǎn)價值。因此，人民法院在執(zhí)行中對藥品批準文號不應進行查封。”

　　16.《最高人民法院關于空難死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的復函》[(2004)民一他字第26號]規(guī)定：

　　“空難死亡賠償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的賠償。獲得空難死亡賠償金的權利人是死者近親屬，而非死者。故空難死亡賠償金不宜認定為遺產(chǎn)。”

　　17.《最高人民法院〈關于銀行貸款賬戶能否凍結的請示報告〉的批復》[(2014)執(zhí)他字第8號]規(guī)定：

　　“……因此，在執(zhí)行以銀行為協(xié)助執(zhí)行人的案件時，不能凍結戶名為被執(zhí)行人的銀行貸款賬戶。

　　18.其他人民法院對被執(zhí)行人下列的財產(chǎn)不得查封、扣押、凍結：

　　(一)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；

　　(二)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用。當?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实模匦璧纳钯M用依照該標準確定；

　　(三)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務教育所必需的物品；

　　(四)未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；

　　(五)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物；

　　(六)被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品；

　　(七)根據(jù)《中華人民共和國締結條約程序法》，以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結的財產(chǎn)；

　　(八)法律及司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結的財產(chǎn)。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》(法釋〔2004〕15號)第五條。上海資深刑事辯護律師哪個好