根據國家體改委、商業部、財政部《關于深化供銷合作社體制改革的意見》(1987年6月10日)，供銷社的服務領域和服務效率還不適應農村商品生產發展的要求，其管理思想和方法還不適應擴大商品交換的需要，其自身的管理體制和企業素質還不適應開放、搞活、競爭的形勢。為適應城鄉經濟改革的形勢，供銷合作社的體制改革要按照中央的要求進一步深化。上海刑事辯護律師為您講講有關的情況。

　　具體內容是:供銷合作社要真正變成農民的合作商業組織；繼續完善農村商品生產服務體系；發展橫向經濟聯合，改革管理體制；積極推行經營責任制，改革管理體制；完善社會法規，堅持民主管理制度。其中，關于實行經營責任制改革，明確規定有計劃、有步驟地實行董事會董事(公司經理、廠長)負責制。

　　為了理順計劃進行經濟和市場規模經濟的關系，發展中國社會資本主義文化市場環境經濟，增強我國企業創新活力，提高產品生產的積極性，國家提供相應出臺了多部法律法規，明確政企分離，企業可以自主經營、自負盈虧，讓企業沒有真正能夠實現產、權、責相統一。在此研究背景下，供銷社體制系統也進一步實現所有權和經營權分離，實行一個企業的自主經營，推行廠長（經理負責制）。

　　因此，南里奧供銷合作社作為隸屬于天津市西青區商務局的基層單位和供銷合作社，離不開國家的改革。雖然公司是由南河供銷協會資助的，但實際上，公司是獨立經營，自籌資金，實行經理(廠長)制度。

　　Rodolski公司是一家集體投資和外資投資的合資企業。根據當時的法規，實行廠長負責制。羅德斯基公司、羅德斯基公司 Huka、西青區供銷社2010年8月23日關于 Rodeschi 自行車狀況的聲明等文件證實，羅德斯基自行車公司是中外合資企業和集體所有制企業的合資企業，由西郊供銷合作社主任辦公室決定。

　　根據《中華人民共和國城市集體所有制企業條例》(1991年)(國務院令第88號)第三十一條和《中華人民共和國城市集體所有制企業條例實施辦法》(交體發〔1994〕33號)第八條的規定，集體企業由廠長(經理)負責。

　　因此，根據相關法律制度法規進行規定，以及中國當時我國社會資本主義市場經濟發展體制機制改革開放初期的國家政府政策，國家安全要求我們實現政企分離、產權分離，實行廠長（經理）負責制。根據在案證據，羅德士奇公司有總經理杜某某（劉某2）和副總經理張某，也是學生自主學習經營。

　　南河鎮供銷社將柳春樹掛名為羅德士奇公司的法定代表人、董事長，其實主要是為了能夠保持聯營企業的產權歸屬和大政方針的指導，但企業由經理、副總經理人員負責，具有獨立自主創新經營管理權，實行自主經營。柳春樹作為南河供銷社的主任、書記，羅德士奇有自己的生產方式經營成本管理工作團隊，其也不會冒著法律和政策風險去插手企業的生產資源管理系統運營。

　　法定代表人不是一個職位，不一定包含內部管理權限。根據《民法通則》第三十八條之規定：“依照相關法律問題或者企業法人經濟組織章程進行規定，代表法人行使職權的負責人，是法人的法定代表人。”根據我國民法基本原理，法定代表人的職權，有的是通過法律沒有直接使用規定的，有的是由公司章程規定的。

　　具體情況而言，法定代表人的職權有：

　　（1）對外貿易代表中國公司的權利，簽署法律性文件信息資料。例如，在辦理保險公司存在重大事項，為代理人簽署授權委托書，在報刊上為公司財務公開發表聲明等。

　　（2）代表我們公司員工簽訂勞動合同的權利。由此可見，法定代表人享有的職權更多的是對外的，并不當然需要具備對公司對于內部的管理系統權限。從羅德斯基公司管理局分部和實際情況來看，春柳樹不負責具體的財務事宜。

　　上海刑事辯護律師提醒大家，關于當時公司的職責分工，雖然劉春樹是公司董事長，但公司還有總經理劉某2(后由杜某某接任)、副經理張，張也是南河供銷社副主任。總經理和副總經理主要負責公司的日常經營和管理。關于中國當時羅德士奇公司管理人員的職權進行劃分的事實，主要有閆某某、張某、杜某某和劉某1予以研究證實。